Якщо Росія не припинить свої дії влітку, існує загроза, що певні регіони України можуть залишитися без газу взимку, - заявив народний депутат.
Росія не змогла забезпечити стабільність в енергетичному секторі. Тепер увага зосереджена на газовій інфраструктурі.
Україна пережила зиму, яка, згідно з прогнозами фахівців і деяких політиків, обіцяла стати однією з найскладніших після початку "великої" війни. Перед початком опалювального сезону російські війська здійснили найбільшу атаку на енергетичну інфраструктуру, що створило реальну загрозу для тривалих відключень електрики по всій території країни.
Ми витримали. Якими методами? Як Росія адаптувала свою стратегію, усвідомивши, що "вибити" енергетичну інфраструктуру не виходить? Чи можливе повернення відключень електроенергії влітку, коли атомні електростанції частково зупиняться на ремонт, а спека спонукатиме українців активно користуватися кондиціонерами? На ці та інші запитання в інтерв'ю для "Телеграфу" відповів Сергій Нагорняк, народний депутат від фракції "Слуга народу" та член парламентського комітету з енергетики та житлово-комунальних послуг.
- Пане Сергію, на щастя ми пережили цю зиму. Під обстрілами росіян, однак фактично у нас не було масштабних відключень електроенергії, попри обіцянки влади, що це буде найважча зима. Яким чином нашій енергетиці вдалося вистояти?
- У мене також були сумніви, що нам буде надто важко пройти зиму 2024-2025. Але протягом літа я їздив з керівництвом країни, з командою "Укренерго", "Укргідроенерго" по об'єктах гідроелектростанцій, по підстанціях і дивився, як відбувається відновлення. Навіть після тих влучань, ніби катастрофічних, попри ракетні атаки, дивом залишались працювати деякі блоки теплових електростанцій і гідроелектростанцій. Злагоджена робота уряду та державних компаній дала свій ефект.
Державні підприємства отримували фінансування від міжнародних донорів, як у формі гарантій, так і кредитів, щоб забезпечити ресурси для відновлення об’єктів та будівництва оборонних споруд. Ці споруди призначені не лише для захисту від атак дронів. Другий рівень оборони був спочатку розроблений спеціально для протидії дроновим ударам та уламкам ракет, але завдяки спільній роботі Генерального штабу та "Укренерго" проект був вдосконалений так, що ці бетонні конструкції здатні витримувати не тільки атаки дронів, а й прямі удари ракет. Саме ракети завдають значних збитків, навіть коли є захисні споруди, оскільки часто поруч розташоване інше обладнання, яке не має відповідного захисту. Повністю захистити всі об’єкти неможливо, адже підстанція "Укренерго" займає площу, що дорівнює кільком футбольним полям, і накриття всього цією бетонною конструкцією товщиною в один метр є практично неможливим. Ми підрахували, що усунення наслідків кожної ракетної атаки в середньому обходиться приблизно в мільйон доларів, навіть якщо не відбулося прямого влучання у трансформатор або в приміщення релейного захисту.
Повертаючись до питання, як ми вистояли взимку. По всій країні "Укренерго" має трохи більше 100 розподільчих підстанцій. Станом на грудень 2024 року на 70 підстанціях було завершено будівництво однієї споруди другого рівня захисту для трансформаторів великої потужності. Цього мінімуму було достатньо, щоб зберегти роботу підстанцій. По суті, це як захистити серце людини якісним бронежилетом. Крім того, гідроенергетики якісно зробили свою роботу: відновили частину своєї генерації і якісно захистили те, що фізично можливо було захистити: трансформатори, розподільчі підстанції.
Ця зима видалася досить м'якою, що призвело до зниження рівня споживання електроенергії. Це, безумовно, стало для нас позитивним фактором. Однак, варто бути чесними, щоб не створювати ілюзій: під час пікових навантажень, коли електричної енергії не вистачало, "Укренерго" обирало вимикати промислові споживачі, а не побутові. Завдяки цьому, у нас залишалася електрика. Психологічний стан суспільства був важким, адже всі втомилися від війни, і чергове відключення світла могло б підняти настрій ворогам, у той час як нашим людям це принесло б ще більше дискомфорту. Хоча такі відключення траплялися нечасто, "Укренерго" іноді вдавалося до таких заходів.
У підсумку, це дозволило витримувати інтенсивний потік ракетних обстрілів, що не вщухав протягом усього 2024 року. Російські війська усвідомили, що їхні ракети та дрони, націлені на підстанції "Укренерго", стали набагато менш ефективними. У результаті, наприкінці грудня 2024 року — на початку січня 2025 року — вони змістили свою увагу на атаки на газовидобувну та газопідготовчу інфраструктуру.
Давайте розглянемо це більш детально. Які ризики пов'язані зі зміною напрямку атак з енергетичної інфраструктури на газову?
Протягом усього 2025 року вони продовжували атакувати [газову інфраструктуру], незважаючи на умовне перемир'я в енергетичній сфері. Ми зазнали значних втрат у газовидобутку та обробці газу. Відновлення цих об'єктів вимагатиме колосальних фінансових вкладень. Деякі з них можуть бути відновлені за 6-9 місяців, тоді як для інших процес відновлення може тривати від 18 до 36 місяців. І це лише за умови наявності необхідних фінансових ресурсів та обладнання.
- Цей ресурс в бюджеті є? Чи, можливо, донори нам допомагають?
Цей ресурс виявився надзвичайно складним у використанні. Перш за все, серйозно постраждала інфраструктура державної компанії "Укргазвидобування", яка раніше забезпечувала більшу частину українського природного газу для споживачів. Тепер "Нафтогаз" разом із "Укргазвидобування" зобов'язані знайти ресурси для відновлення цієї важливої інфраструктури. Інша важлива задача полягає в тому, що "Нафтогаз" повинен знайти значні ресурси для закачування газу в підземні сховища, щоб бути готовими до зимового сезону.
На даний момент ми прогнозуємо можливий дефіцит газу в межах від 4,6 до 5 мільярдів кубічних метрів на наступну зимову пору. Навіть за умов поступового відновлення нашої газової інфраструктури, власний видобуток газу зменшився більш ніж на 50%. І це стосується не лише видобутку: також постраждали підготовка, робота компресорних станцій, перекачування та доставка газу споживачам. Тому "Нафтогаз" зараз повинен зосередитися на двох основних напрямках: відновлення інфраструктури та закупівлі газу, імпортованого з Європейського Союзу. І варто зазначити, що це не комерційний газ. Його вартість на етапі закупівлі вища, а продаж населенню здійснюється за зниженою ціною. По суті, потрібно забезпечити значні фінансові ресурси. Нагадаю, що на "Нафтогаз" покладено так звані спеціальні обов'язки, що передбачають продаж газу за фіксованою ціною для населення, яка є майже удвічі нижчою за ринкову.
Чи є ймовірність, що уряд розгляне можливість скасування цього мораторію, якщо ситуація дійсно критична, і залучити фінансування з населення? Чи ведуться такі дискусії в уряді чи на комітеті?
Такі дискусії відсутні. Всі усвідомлюють, що більшість населення наразі не в змозі сплачувати за ринковими тарифами. Сьогодні не час для перегляду цін на газ. Нам потрібно знайти фінансування від міжнародних донорів. Частково вже є підтверджені кошти: це кредитні ресурси, гранти (зокрема від Норвегії), а також фінансування від ЄБРР і українських банків, які готові надати кредити. Проте загальна сума всіх цих потенційних угод становить близько одного мільярда євро. Водночас "Нафтогазу" необхідно приблизно 2,5 мільярда євро для закупівлі газу та його закачування в українські підземні газосховища, щоб успішно пройти наступний опалювальний сезон.
Однією з пропозицій є звернутися до Норвегії з проханням надати товарний газ у вигляді кредиту, а не фінансів. Норвегія володіє значними запасами газу і могла б надати нам його на термін два-три роки. В даний час ведуться активні переговори з цього питання.
Щодо оснащення, то "Нафтогаз" паралельно співпрацює з донорами, такими як JICA (Японське агентство міжнародного співробітництва). Ми сподіваємося, що вони зможуть допомогти в задоволенні потреб у газовидобувній інфраструктурі. Також ведемо переговори з норвезькими партнерами окремо, щоб забезпечити поступове відновлення нашого газового видобутку та зменшити дефіцит у споживанні та видобутку. Навіть до масованих ракетних атак на газову інфраструктуру ми стикалися з дефіцитом 10-15% від споживання, тому імпортували газ з-за кордону для врегулювання ситуації. Сьогодні баланс став ще більш критичним: наступної зими ми плануємо споживати майже в три рази більше газу, ніж видобуваємо. Це серйозний виклик, який нам доведеться подолати в найближчому майбутньому.
Крім того, відновлення газовидобувної інфраструктури питання важливе, але потрібно вже зараз думати, яким чином її потім захистити. Росіяни уникають будь-яких пропозицій США про призупинення війни. Якщо росіяни будуть протягом цього року, до осені, цілити по нашій газовій інфраструктурі, то навіть наявність газу в газосховищах не гарантує нам те, що всі регіони будуть з газом.
Захистити всю газову інфраструктуру за допомогою бетонних конструкцій неможливо, адже це величезні обсяги. Саме тому для України є критично важливим досягнення остаточної перемоги у війні та встановлення справжнього миру.
- Давайте зафіксуємо: існує вірогідність, що через атаки росіян і важку ситуацію, в наступному опалювальному сезоні у споживачів можуть бути перебої з газом. Я правильно розумію?
- Відверто кажучи, якщо війна цього літа не завершиться, а Росія зосередить фокус своїх ракетних і дронових атак саме на газовій інфраструктурі, то ми матимемо величезні виклики. Газова інфраструктура, здебільшого, на поверхні і поцілити у неї, насправді, не так складно. Тому ризик існує, і, на мою думку, достатньо високий. Я думаю, що цим має зайнятися РНБО: а що робити, якщо росіяни поцілять в пік морозів в об'єкти газорозподільчої системи України? РНБО вже має розробити чіткий алгоритм і довести його, щонайменше, до обласних адміністрацій і споживачів, що робити в таких випадках.
Повертаючись до питання електроенергії, варто зазначити, що в даний момент мільйони українців хвилює ситуація, яка може повторити минулорічний сценарій. Влітку, під час пікових навантажень, ми стикалися з відключеннями електрики. Що ж нам готуватися цього літа?
- "Енергоатом" ідеально якісно відпрацював всю зиму на дев'яти блоках. Жодного дня зупинки не було. І, в першу чергу, якраз стала робота "Енергоатому" дала нам можливість взимку бути з електричною енергією практично 24 години на добу. Навесні та влітку "Енергоатом" поступово виводить свої блоки в охолодження для того, щоб провести всі регламентні роботи, які прописані у них на роки вперед. Відповідно, влітку третину блоків поступово будуть виводити, інші поступово запускати в роботу. Тому стабільної генерації, яка працює 24 на 7 рівним графіком, буде менше.
Влітку сонячні електростанції, як домашні, так і промислові, функціонують ефективно, проте їх робота обмежена періодом з ранку до п’ятої або шостої години вечора. Без наявності промислових накопичувачів електроенергії їхній внесок у енергетичну систему є обмеженим. У той же час, поки атомні енергоблоки не працюють, сонячні електростанції допомагають підтримувати баланс в енергосистемі, забезпечуючи певний обсяг генерації. Однак ввечері, коли ми активуємо кондиціонери та збільшуємо навантаження на мережу, сонце вже не світить, і електростанції не можуть генерувати електрику. Подібна ситуація спостерігається і з вітровими електростанціями — наявність вітру не завжди гарантована. Через це ми не можемо покладатися на відновлювані джерела енергії в умовах стабільності. Необхідно також встановлювати промислові накопичувачі, які зможуть зберігати електроенергію і постачати її у потрібний час. Отже, в разі жаркого літа, коли споживання електрики різко зросте ввечері, ми, ймовірно, зіштовхнемося з дефіцитом в енергосистемі.
Якими способами можна компенсувати цей дефіцит?
- В першу чергу, за рахунок імпорту. Наші трейдери, а це виключно приватні компанії, купують електричну енергію завжди дешевше і намагаються продати дорожче. Регулятором у нас встановлені, так звані, прайс-кепи - ціна, вище якої трейдер не має права продавати електроенергію споживачеві. А в пікові години в Європі (звідки і імпортується електроенергія, -- Ред.) ціна підіймається. То ж що потрібно зробити, аби влітку, коли частина атомних енергоблоків буде у ремонті, ми були з електроенергією? Регулятору потрібно підняти відповідні прайс-кепи і дати можливість трейдерам купувати електроенергію і продавати її в ринок, щоб наситити енергосистему. Хоча б на ці кілька годин, коли ми будемо найбільше споживати.
Другим кроком, який може зробити Уряд, є зобов'язання компаній "Енергоатом" та "Укргідроенерго" стати трейдерами і імпортувати електроенергію в години пікового споживання з-за кордону. Хоча така закупівля коштує дорожче, вона дозволить реалізувати електрику населенню за нижчими цінами, що допоможе уникнути вимкнень світла в літні вечірні години, коли люди повертаються додому. Якщо Уряд спільно з регулятором НКРЕКП вжене ці два заходи, ми зможемо забезпечити стабільне постачання електроенергії влітку, навіть у вечірній час.
Декілька аналітиків у сфері комунальних послуг вважають, що тарифи на електроенергію для домашніх користувачів можуть зрости вже в найближчому майбутньому. Чи слід готуватися до цього? Які фактори можуть вплинути на таке підвищення?
Уряд продовжив термін дії своєї постанови, яка накладає спеціальні обов'язки на компанії "Енергоатом" та "Укргідроенерго". Крім того, тариф для населення залишиться на рівні 4 гривні 32 копійки до кінця жовтня 2025 року. У жовтні малоймовірно, що уряд вдасться до будь-яких інших змін, окрім продовження терміну спецобов'язків до весни 2026 року. Таким чином, українські споживачі можуть бути впевнені, що в 2025 році тариф на електроенергію залишиться незмінним.
Проінформуйте про актуальний стан переговорів з Болгарією стосовно придбання обладнання для завершення будівництва ХАЕС. Згідно з останніми даними, між Україною та Болгарією виникла розбіжність у цінових пропозиціях. Чи продовжуються переговори?
Наскільки мені відомо, ці переговори продовжуються, але вони не є регулярними та інтенсивними. Ми не прагнемо демонструвати болгарам свою надмірну зацікавленість. Як тільки український парламент ухвалив рішення, що "Енергоатому" надається дозвіл на придбання корпусів реакторів у болгарської державної компанії, болгари сприйняли це як сигнал. Вони чудово слідкують за нашими новинами. І не тільки болгари, але й росіяни. Ніхто не сумнівається, що в Болгарії є політики, які підтримують проросійські настрої, і вони швидко підхопили цю тему, вживаючи всіх заходів, щоб завадити продажу корпусів реакторів нашій країні.
На даний момент це питання стало в підвішеному стані. Болгари вигадують історії про те, що у них є плани на будівництво, і для цього їм нібито терміново потрібні ці корпуси. Раніше вони просто лежали без діла, а тепер раптом стали необхідними. Виглядає так, що тут не лише про підвищення ціни, а й про спроби проросійськи налаштованих політиків ускладнити Україні завершення будівництва атомних енергоблоків. На жаль, це питання вже більше року перебуває на розгляді в українському парламенті. Було чимало критики, а саме питання стало політично забарвленим, і росіяни зрозуміли, що тут відкривається можливість для маніпуляцій. Завдяки своїм контрольованим агентам вони намагаються всіма способами завадити Україні отримати ці реакторні корпуси. Можливо, росіяни пообіцяли болгарам, що викуплять це обладнання і встановлять його в іншій країні за вищу ціну, лише б не продавати його українцям. Чим гірше буде Україні, тим вигідніше це для Росії.
Я сподіваюсь, що угода все ж буде успішно завершена. Я часто відвідував ХАЕС, і під час останнього візиту мав можливість ознайомитися з підготовкою третього і четвертого енергоблоків, які готуються до активної фази добудови. Було б чудово, якби питання фіналізації змогли вирішити протягом цього року, щоб ми змогли отримати ці реактори. Однак, якщо ситуація не буде йти за планом, важливо розпочати переговори з іншими компаніями, які можуть виготовити подібне обладнання. На мою думку, "Енергоатом" має активніше співпрацювати не лише з американською компанією Westinghouse, яка повинна забезпечити паливом нові реактори ХАЕС. Я б хотів, щоб США залишались нашими стратегічними партнерами, але водночас нам потрібно диверсифікувати наші ризики. Тому "Енергоатом" міг би укласти угоди з французькими компаніями, які займаються будівництвом атомних енергоблоків, а також з південно-корейськими та японськими компаніями для спільної розробки нових енергоблоків на різних атомних електростанціях. Це дозволило б нам мати кілька партнерів, а не покладатися лише на одного американського.
Завершити будівництво цих атомних енергоблоків важливо для нашої енергосистеми. Справа не лише в тому дефіциті, який ми маємо сьогодні. Кожен атомний енергоблок має свій строк експлуатації. Часто його подовжують на 5-10 років, але це не може бути безкінечно. Рано чи пізно, той чи інший атомний енергоблок буде виведений з експлуатації і його потрібно буде чимось замінити. А атомний енергоблок не будується достатньо швидко. Це потрібно робити вже сьогодні, думати про наступні покоління, про наших дітей.
